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      煤電項目風險預期升高全球總裝機規劃的42% 6億千瓦被擱置
      發布時間:2018-05-02

      一帶一路很多國家處于電力短缺狀態,電力供應和普及是首要問題,考慮資源稟賦、電力需求增長以及價格因素,煤電是仍將是部分國家未來一段時間內電力供應主力。但我們對煤電項目的風險預期提高,主要基于兩方面原因:

       1)煤電項目潛在擱置風險;

       2)當地法規變化。


       帶路國家電力需求持續高速增長。一帶一路目前覆蓋國家總人口46億,人均用電量約為2,825千瓦時,遠低于國際水平的3,295千瓦時。未來帶路國家的電力需求會保持高速增長,2016年帶路國家發電量約為51,890億千瓦時,2020年預測發電量將比2016年增長70%。


       帶路國家煤電仍將為電力供應主力。2015年,帶路國家的煤電運行裝機達到13.98億千瓦,占全球燃煤裝機總量的73%。預計到2030年,帶路國家煤電新增裝機預計可達6.96億千瓦,到2040年,煤電新增裝機約9億千瓦。


       國際金融組織對煤電項目融資持有條件支持的態度。如亞投行表示會考慮清潔有效地利用燃煤發電項目,特別是當項目淘汰舊的設備,以及在缺少其他可替代能源的地區。


       中國與帶路國家煤電項目合作緊密。截至2016年底,在一帶一路沿線65個國家中,中國參與了其中25個國家的煤電項目,項目共240個,總裝機量為251億千瓦。目前,開工前(規劃中和已簽約)的項目共52個,裝機總量為72億千瓦,占世界開工前煤電廠總裝機量的12.66%。建設中的項目共54個,總裝機量為48億千瓦,占世界建設中煤電廠裝機總量的17.59%。中國在一帶一路沿線國家參與的煤電項目規??傮w呈現上升趨勢,但2016年簽署巴黎協定后,中國海外煤電項目的發展有所減緩。


       未來,煤電項目仍將是帶路國家電力供應主力,但煤電項目風險預期升高。


       首先,大量煤電項目被擱置,中國參與的規劃中的項目風險加大。20171月與2016年同期相比,全球開工前及規劃中燃煤電廠裝機下降48%,在建項目裝機下降19%,而擱置項目為同期的164%(圖1)。截至20177月,全球30MW以上煤電項目有6億千瓦裝機被擱置,占煤電總裝機規劃的42%。在東亞,4.2億千瓦煤電裝機被擱置,中國和日本限制燃煤電廠為主要原因。中國企業煤電海外投資的主要地區,如南亞和東南亞也有大量項目被擱置目錄(圖2)。碳約束、融資缺口、投資環境、水資源壓力都成為燃煤電站擱置的原因。目前中國參與的煤電項目有超過40%的項目處于計劃(規劃中和已簽約)和建設中,考慮到國際社會對煤電越來越大的反對聲音和能源結構加快轉型的現實,這些項目的風險可能隨之加大。


       除了項目擱置風險,中國投資燃煤電廠還面臨當地法規變化風險。印度、土耳其、印度尼西亞、越南等國家正在調整或重新審查燃煤電廠規劃;中東國家經濟受油價下跌影響,南亞國家由于政治因素,紛紛加大對中國煤電企業的稅務稽查。


       中國在帶路國家的電力合作仍以煤電項目為主,必須對上述風險有全面的認識。未來,中國火電輸出的重點應轉向提高火力發電能效比,減少燃煤電廠污染物排放。電力企業還需密切關注當地行業、投資、稅收等法規的變化,如果面對突如其來的稅務稽查,及時尋求專業法律顧問和稅務顧問的幫助,避免不必要的稅款損失。

       


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